Zaštitnik građana: Direktorat Civilnog Vazduhoplovstva da se uozbilji i poštuje zakon

BEOGRAD – Zaštitnik građana Saša Janković objavio je za vikend izveštaj nadzora nad Direktoratom Civilnog Vazduhoplovstva po prijavi jednog od kandidata na konkursu za izbor novog direktora koji i dalje nije realizovan. U izveštaju se DCV opisuje kao inertna državna institucija koja pored nepoštovanja zakona krši i zakonom zagarantovana prava građana.

 
 

 
Uprkos najavi da će posle smene vršioca dužnosti direktora Direktorata Civilnog Vazduhoplovstva Milana Živanovića novi v.d. biti izabran posle tri dana to se nije dogodilo. DCV 20 dana kasnije i dalje nema svog v.d. direktora a o konkursu za koji su prošli svi razumni i zakonski rokovi nema ni reči.

Milan Živanović je odlukom Vlade Srbije od 24. januara 2013. godine postavljen kao vršilac dužnosti Direktorata sa planom da u “doglednom roku” bude zamenjen direktorom koji će biti izabran na javnom konkursu. Javni konkurs, jedna od najvećih strukovnih sramota srpskog vazduhoplovstva u novije vreme, raspisan je 31. jula prošle godine i svi zakonski rokovi za njegovo sprovođenje i blagovremeno informisanje prijavljenih kandidata prekršeni su.

Jedan od prijavljenih kandidata (pod inicijalima G. S.) obratio se ovim povodom Zaštitniku građana, državnom organu koji štiti prava građana i kontroliše, između ostalog, i poštovanje zakona, delotvornost i poštovanje dostojanstva klijanata državne uprave. G. S. je u svojoj žalbi naveo da konkurs nije okončan niti je on dobio bilo kakvo obaveštenje o njegovom toku i ishodu, niti razloge zbog kojih postupak do danas nije okončan.

Zaštitnik građana je u subotu objavio izveštaj nadzora (po pomenutoj žalbi) i naložio preporuke DCV-u u vezi sa neblagovremnim sprovođenjem konkursa u kojem je naveo ozbiljno nepoštovanje zakona od strane ove agencije i kršenje pozitivnih pravila ophođenja državnog organa prema zainteresovanoj javnosti. Kako se navodi u izveštaju, Upravni odbor DCV-a je načinio propust u radu prilikom izbora direktora i zamenika direktora, kršeći načelo zakonitosti, na štetu prava podnosioca pritužbe (pomenuti G. S.) kao i svih drugih učesnika ovog javnog konkursa.

Ovakvo funkcionisanje DCV-a dovelo je do toga da vršioci dužnosti direktora i zamenika direktora na ovim dužnostima budu dvanaest meseci duže nego što je to zakonom dozvoljeno.

Zaštitnik građana je, stoji u izveštaju, nakon analize pritužbi naložio da Upravni odbor DCV-a bez daljeg odlaganja i u skladu sa zakonom uradi sledeće:

„1. Sprovede, odnosno okonča postupak Javnog konkursa za izbor direktora i zamenika direktora Direktorata;
2. Utvrdi razloge koji su doveli do propusta i o njima, uz izvinjenje, obavesti sve učesnike konkursa i javnost.
3. Predloži Vladi Republike Srbije mere koje će sprečiti da se propust ponovi u budućnosti.“

Na kraju izveštaja koji rekonstruiše prepisku DCV-a sa Zaštitnikom građana (gde agencija za situaciju krivi svoj Upravni odbor) nalazi se posebno upečatljiv zaključak koji na do sada nezabeležen javni način kritikuje rad Direktorata i dovodi u sumnju njegovu sposobnost da obavlja poverene zakonske nadležnosti što je svakako u koliziji sa imidžom koji ova agencija u poslednje vreme želi da izgradi:

„Posebnu težinu utvrđenom propustu daje i činjenica da je doveden u pitanje zakonit rad Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije kome su, kao nacionalnom nadzornom telu Republike Srbije u vazdušnoj plovidbi, prema propisima Evropske unije, Zakonom o vazdušnom saobraćaju povereni poslovi državne uprave za koje je ovlašćen ovim zakonom, a koji se odnose na donošenje propisa i prvostepenih upravnih akata, obavljanje inspekcijskog nadzora, izdavanje javnih isprava i vođenje evidencija, i kao takav izdaje sertifikat za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi i proverava da li pružaoci usluga u vazdušnoj plovidbi i dalje ispunjavaju uslove za pružanje usluga.

Standard dobre uprave ne dozvoljava nečinjenje i pasivnost, već traži aktivan, angažovan stav organa uprave prema obavljanju poslova iz svog delokruga i zakonito vršenje tih poslova radi ostvarivanja cilja zbog koga su organu data javna ovlašćenja. Državni organ koji je načinio propust u radu dužan je da u svakoj mogućoj meri i na svaki dozvoljen način otkloni ili umanji posledice propusta prema građanima, ali tu obavezu, kada okolnosti slučaja ukazuju na takvu potrebu ili mogućnost, imaju i drugi organi javne vlasti s obzirom da svi nastupaju u ime Republike Srbije.

Neophodno je bez odlaganja, izabrati, u skladu sa zakonom, direktora i zamenika direktora Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije, utvrditi razloge za načinjeni propust i preduzeti mere, uključujući i mere lične odgovornosti, kako se propust ne bi ponovio.“
 
 

Preporuke Zaštitnika građanja Direktoratu Civilnog Vazduhoplovstva