Izmena Zakona o vazdušnom saobraćaju zbog haotične letnje sezone i spisak svih mogućih vazduhoplovnih grehova

Vlada Srbije predala je 2. juna Skupštini Srbije predlog Zakona o izmenama i dopunama Zakona o vazdušnom saobraćaju koji bi domaćim avio-prevozicima trebalo da obezbedi veću fleksibilnost prilikom planiranja rada posada.

Predlagač izmena zakona je resorno ministarstvo Građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i zbog matematike odnosa snaga u srpskom parlamentu i činjenice da je vladajuća većina efektivno i predlagač verovatno će biti usvojene ove nedelje.

Kako je predlagač obrazložio, izmene su nastale usled lekcija u realnim operacijama prošle letenje sezone i namenjene su, kako se navodi, „postizanju bolje iskorišćenosti letačke i kabinske posade domaćih avio-prevozilaca“. Ovo bi, prema obrazloženju, trebalo doprineti efikasnijem poslovanju domaćih avio-prevozilaca, smanjenju troškova i pružanju kvalitetnije usluge njihovim putnicima:

– Predlogom zakona se uzimaju u obzir posebnosti organizacije radnog vremena u uslovima povećanog intenziteta vazdušnog saobraćaja kod poslodavaca koji se bave komercijalnim letenjem.

Naime, tokom prošle letnje sezone domaći avio-prevozioci su se suočili sa poteškoćama u realizaciji reda letenja, koje su bile izazvane nepredviđenim okolnostima van uticaja operatera vazduhoplova kao što su, na primer, iznenadni tehnički kvarovi vazduhoplova, nagle promene meteo situacije i slično. Navedene poteškoće su imale za posledicu otkazivanje i kašnjenje letova i neprijatnosti za putnike i povećane troškove avio-prevozioca. Iz tog razloga bilo je neophodno da se tekst zakona dopuni odredbama kojima se operateru vazduhoplova daje mogućnost hitne izmene rasporeda radnog vremena članova posade vazduhoplova u slučaju nepredviđenih okolnosti, uz ograničenje koje podrazumeva poštovanje propisanog odmora. Ovaj nacrt ima za cilj da se postigne bolja iskorišćenost letačke i kabinske posade domaćih avio-prevozilaca, što će u krajnjoj liniji doprineti efikasnijem poslovanju domaćih avio-prevozilaca, smanjenju troškova i pružanju kvalitetnije usluge njihovim putnicima. – stoji u obrazloženju izmena Zakona.

Konkretno, izvršiće se dopuna člana 199. Zakona o vazdušnom saobraćaju na način da se, stavu 4 tačka 3 precizira da se odmor koji je operater vazduhoplova dužan da obezbedi članu posade vazduhoplova u komercijalnom letenju obezbeđuje srazmerno vremenu provedenom na radu. Pored toga, predviđa se dodavanje novog stava 5, kako bi se dala mogućnost operateru vazduhoplova da u slučaju potrebe posla, a usled nastupanja nepredviđenih okolnosti, obavesti članove posade o promeni rasporeda radnog vremena najmanje 12 časova pre početka dužnosti, vodeći računa o poštovanju propisanog odmora pre početka letačke dužnosti.

– Ovo rešenje uzima u obzir posebnosti organizacije radnog vremena kod operatera vazduhoplova, kao poslodavaca, poteškoće u realizaciji reda letenja koje su izazvane nepredviđenim okolnostima na koje operater nema uticaja i koje za posledicu nužno moraju da dovedu do promena u rasporedu radnog vremena. Na ovaj način će se, između ostalog, omogućiti avio-prevoziocima da se lakše suoče sa poteškoćama u snabdevanju gorivom na evropskim aerodromima, a što se očekuje u narednom periodu usled rada u Ukrajini. – navodi se u predlogu izmena Zakona.

Spisak svih vazduhoplovnih grehova

Pored navedenih izmena, interesantne su i izmene člana 258. Zakona o vazdušnom saobraćju. Ova sekcija Zakona zapravo predstavlja i  najdetaljniji spisak svih mogućih prekršaja u vazduhoplovstvu. Interesantno je pročitati kako su zakonodavac i regulator, u jednom trenutku, došli do spiska svih stvari koje fizička lica ili firme mogu uraditi a da se smatra kršenjem zakona u avijaciji.

Spisak navodi i novčane kazne sa svaki prekršaj koje, objektvino gledano, i nisu toliko visoke za pojedine stavke.

Kako su o ovoj temi za Tango Six kazali iz Direktorata civilnog vazduhoplovstva, poenta vazduhoplovne regulative nije kažnjavanje već prevetntiva. Svako kome se uoči nedostatak predlaže mere za otklanjanje nedostatka i konkretne kazne su tako ređe:

– Kada je u pitanju politika kažnjavanja, odnosno omogućavanja otklanjanja nedostataka pre kazne, napominjemo da Direktorat kontinuirano prati rad vazduhoplovnih subjekata kroz osnovnu i periodičnu proveru objekata provere (otklanjanje nedostataka se vrši tako što, na osnovu pisanog izveštaja o proveri koji sadrži činjenično stanje i utvrđene, opisane i dokumentovane nepravilnosti, Direktorat može da naloži objektu provere da predloži korektivne mere za otklanjanje nepravilnosti i rokove za njihovo preduzimanje) i inspekcijski nadzor (vazduhoplovnom inspektoru koji uoči nepravilnost u radu nadziranog subjekta, da zapisnikom o inspekcijskom nadzoru, odnosno rešenjem naloži subjektu da u određenom roku  otkloni tu nepravilnost). – rekli su iz DCV-a za naš portal.

DCV-u su na raspolaganju i drugi mehanizmi, kao što je otklanjanje nedostataka kroz odredbe o prijavlјivanju događaja čiji je cilј sprečavanje udesa i nezgoda otklanjanjem uzroka koji su do njih doveli, a ne pripisivanje krivice i odgovornosti. Takozvani „just culture“ princip koji kulturološki i dalje nije dovoljno raširen pre svega u domaćoj generalnoj avijaciji.