Drama se nastavlja: Muzej vazduhoplovstva Beograd tuži Vladu Srbije?

Kako smo izvestili prošle nedelje, Vlada Republike Srbije donela je na sednici u maju rešenje na osnovu kojeg su postavljeni novi članovi Upravnog i Nadzornog organa u Muzeju vazduhoplovstva – Beograd. Tom prilikom imenovan je i novi vršilac dužnosti direktora Muzeja, Miroslav Knežević, nekadašnji direktor Vojnog muzeja na Kalemegdanu.

Dosadašnji v.d. direktora i članovi Upravnog odbora muzeja imaju dosta prigovora na način na koji se dogodilo pomenuto „preuzimanje“ i po svemu sudeći neće ostati skrštenih ruku.

U našem prethodnom postu mogli ste pročitati argumentaciju države koja nam je na pitanja tada odgovorila u veoma kratkom roku. Stavovi i razmišljanja „civila“ su po običaju detaljniji i duži.

Prenosimo komentar Aleksandra Kola, člana Upravnog odbora Muzeja vazduhoplovstva – Beograd povodom poslednjih dešavanja koji je jutros stigao na našu adresu:

„Čitajući pomenuta Rešenja i tumačeći odgovore Vlade jedino može da se stakne utisak da je ova državna institucija dovedena u stanje ozbiljne zablude. Očigledno kršenje zakona posledica je nedovoljne ili nakaradne obaveštenosti od strane lica koja su pripremala sporna Rešenja. Jedini predstavnik zaposlenih u Upravnom odboru MVB i reprezentativni sindikat Muzeja vazduhoplovstva svojim pismenim prigovorima obratili su se predsedniku Vlade, ali do sada nisu dobili nikakav odgovor. Dobro je znati da protiv rešenja koje donosi Vlada nemože da se izjavi žalba, jer su ona konačna u prvom stepenu. Oštećeni samo mogu da pokrenu upravni spor pred Upravnim sudom u roku od 30 dana od dostavljanja rešenja. Ta činjenica je vodila ka neminovnom: Prve tužbe protiv Vlade Republike Srbije već su pale.

Pozivanje na Član 81. Zakona o kulturi otvara posebno zanimljivo područje za diskusiju. Činjenica je da organizacija i Statut Muzeja vazduhoplovsta – Beograd nisu usklađeni sa ovim Zakonom, donetim 2009. godine. Ovo je bilo dobro poznato već godinama predstavnicima MO koji su preko Upravnih i izvršnih organa MVB imali odlučujuću ulogu u vođenju poslovne politike ove ustanove, pa prema tome upravo oni su prvoodgovorni zašto se to do sada nije dogodilo. Stoga zbunjuje kadrovski izbor Vlade RS kojem želi da poveri izradu novog Statuta i opštih akata Muzeja. Problem je upravo u imenovanju pukovnika Slađana Ristića za v.d. predsednika UO MVB i penzionisanog pukovnika Miroslava Kneževića za v.d. direktora MVB.

Malo je poznato u javnosti da Vojni muzej na Kalemegdanu, koji je posle Narodnog muzeja Srbije najstarija ustanova kulture u Državi, nema usklađeno poslovanje, organizaciju i Statut sa Zakona o kulturi donetim 2009. godine. Oba gore pomenuta gospodina su na svoj način odgovorna zašto se to do sada nije dogodilo. Pukovnik Ristić kao aktuelni načelnik Uprave za tradiciju, standarde i veterane u MO direktno je nadređen Vojnom muzeju, a gospodin Knežević je penzionisan upravo na mestu direktora Vojnog muzeja. Sasvim opravdano se postavlja pitanje kakvo rešenje ovi ljudi mogu da ponude Muzeju vazduhoplovstva, kada to do sada nisu mogli ili nisu želeli da urade na svojim komandnim dužnostima?
Uprava Muzeja se već dve godine bori za poštovanje zakona i rešavanje akutnih pitanja vezanih za ovu ustanovu. Do sada se obraćala svim državnim institucijama i Vladi RS. Sem dostavnica nikada nije dobila ni jedan odgovor. Tako se Muzej našao usamljen na braniku Zakona o kulturi, vodeći neravnopravnu bitku umesto nadležnog Ministarstva kulture i informisanja. Sa žaljenjem možemo da konstatujemo da je Vlada RS (verovatno nesvesno) svojim ishitrenim potezima kompromitovala davnašnju želju većine osnivača i zaposlenih u Muzeju vazduhoplovstva – Beograd da Država Srbija u punom kapacitetu prihvati u svoje okrilje ovu reprezentativnu ustanovu kulture.

Neuspeh predstavnika Vlade RS da preuzimu upravu nad MVB

Predstavnici MO na čelu sa pukovnikom Slađanom Ristićem došli su nenajavljeno u Muzeja vazduhoplovstva – Beograd (MVB), u utorak 05.05.2015. godine. Delegaciju su još činili potpukovnik Ivan Ukić, potpukovnik Vojislav Joksimović i penzionisani pukovnik Miroslav Knežević. Nastup predstavnika MO bio je grub i vojnički naredbodavan. Puna dva sata je vršen pritisak na aktuelnog direktora Zorana Radojevića da započne primopredaju dužnosti sa novo imenovanim direktorom Miroslavom Kneževićem.

Direktor Muzeja vazduhoplovstva je posumnjao u validnost predstavljenih Rešenja o imenovanju novog direktora, članova Upravnog i nadzornog odbora, koja su sva bila obične kopije sa faksa bez zvaničnog zaglavlja Vlade Republike Srbije. Insistirao je prvenstveno na pravnom kontinuitetu Muzeja i dokumentaciji koja bi potvrdila promenu osnivačke strukture Muzeja. Delegacija MO ove dokumente nikako nije mogla da pokaže. Istim poslom su Ivan Ukić i Miroslav Knežević dolazili i sutradan, ali bez legalnih papira ništa nisu mogli da urade.

Zašto je Vlada nije uspela da postavi novo rukovodstvo u Muzeju vazduhoplovstva – Beograd?

Odgovor je prost. Oni koji su Predsedniku Vlade, gospodinu Aleksandru Vučiću, pripremili Rešenja na potpis svesno su prekršili bar tri zakona Republike Srbije (Zakon o kulturi, Zakon o javnim službama i Zakon o privrednim društvima). Pritom su zaobišli Statut registrovane ustanove kulture tako što su se bez saglasnosti originalnih osnivača Muzeja upustili u promenu osnivačke strukture i ujedno pokušali protivzakonito da raspuste legalni Upravni odbor.

Šta je dovelo do ovakve skandalozne sutuacije?

Muzej vazduhoplovstva – Beograd je već više od jedne decenije izložen na Vašaru sujete i nekompetencije.
Odlučujući uticaj Komande RV i PVO iz perioda pre otvaranja Muzeja nastavio se i tokom devedesetih (ratnih) godina. Kada je 2003. godine posle promene vlasti bivši direktor i osnivač Muzeja, gospodin Čedomir Janić, pokušao da unapredi status Muzeja i izvuče se ispod vojne paske, to mu nije dopušteno. Da bi u Muzeju još bolje učvrstila svoj uticaj Komanda RV i PVO je narednih godina umesto javnog konkursa nametala za direktore penzionisane oficire (generala Slavka Bigu i potpukovnik Predraga Grandića). Prvi će ostati upamćen po opštoj stagnaciji ustanove, a drugi po skandalima koji su kulminirali prevarom službenog organa i pokušajem protivzakonite prodaje registrovanog kulturnog dobra. Tvrdokorna namera vojske da zaštiti Grandića dovela je do toga da su se po prvi put predstavnici osnivača iz civilnih ustanova ujedinili i primorali vojsku da se Grandrić ukloni sa te funkcije i makar za privremeno na ovo mesto kao vršilac dužnosti postavi muzejski radnik, kustos Zoran Radojević. (Detaljnije o tome može se pročitati na: http://www.pecat.co.rs/2014/12/pisma-citalaca-zaboravljena-godisnjica-muzeja-vazduhoplovstva/ )

Koji put su predstavnici Komande ViPVO i MO odabrali za izlaz iz nastale situacije?

Shvativši da više nemaju potpunu kontrolu nad Upravnim odborom (UO) i Muzejom vazduhoplovstva predstavnici komande su se okrenuli protiv zajedničke ustanove. Izvođači ovih radova su bili: general Miodrag Gordić u Komandi ViPVO, pukovnik Slađan Ristić u Ministarstvu odbrane i ppuk Ivan Ukić načelnik MJRV. General Miodrag Gordić se posebno isticao kao Predsednik UO vršeći obstrukciju rada ovog tela. Prekidao je sednice, odbijao da potpiše zapisnike sa redovnih i vanrednih sednica, a poslednjih meseci predstavnici MO su otvoreno bojkotovali rad ovog upravnog organa. Predstavnici ViPVO su paralelno pod izgovorom popisa pokretnih stvari iz Muzeja protivzakonito odnosili muzejske zbirke. Gore pomenuti oficiri ljudi su istovremeno po državnim kuloarima i kabinetima širili lažne priče o protivzakonitom poslovanju u Muzeju. Istovremeno je tražena podrška Ministra odbrane, ali i ostalih Vladinih ministarstava da im se poveri zadatak da oni zavedu red u tom haosu (koji su sami napravili). Na opšte iznenađenje Ministarstvo odbrane je dobilo podršku Ministarstva kulture i informisanja, Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Ministarstva privrede, Ministarstva finansija i Republičke direkcije za imovinu RS, dok je o svemu bio obavešten i Republički sekretarijat za zakonodavstvo.

Kako je onda pored tolike podrške i saglasnosti bilo moguće napraviti toliki propust?

Najkraći odgovor je – bahatost i diletantizam.
Ministarstvo odbrane je prihvatilo na sebe zaduženje Vlade da u saradnji sa Ministarstvom privrede i Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, pribavi odluke osnivača MVB, o prenosu osnivačkih prava, uz nadoknadu ili bez nadoknade, na Republiku Srbiju. Ugovore o prenosu osnivačkih prava sa osnivačima u ime RS je trebalo da zaključi Ministar privrede.

Umesto da ovaj delikatan i odgovoran zadatak izvrše po zakonu, predstavnici MO su, nesačekavši mišljenje i stavove osnivača MVB, sročili Rešenja i prosledili ih Vladi Srbije na usvajanje. Predsednik Vlade je svoj potpis stavio 23. aprila, a već sutradan to je objavljeno u Službenom Glasniku RS. (Da nije reč o državnoj efikasnosti, neko zlonameran bi mogao da pomisli da je premijer potpisao antidatiran dokument.)

Šta ne valja kod ovih Rešenja Vlade RS?

Doneta Rešenja se pozivaju na Članove 27., 37, 43. i 47. Zakona o kulturi i Člana 43. Zakona o Vladi. Najveći propust leži u činjenici da Vlada na sebe nije izvršila prenos osnivačkog udela ostalih osnivača u skladu sa Zakonom o privrednim društvima RS (čl. 160-165). U slučaju Muzeja vazduhoplovstva – Beograd to je preko deset različitih ustanova u organizacija. Na osnove činjenice sve odluke i imenovanja mogu još uvek da donesu samo svi osnivači zajedno.

Pokušaj da se ova činjenica premosti pozivanjem na član 27. Zakona o kulturi takođe nije bio moguć, jer u tom Članu stoji da Vlada vrši imenovanja direktora, članova upravnog i nadzornog odbora u svim ustanovama čiji se rad i programi u celini ili većim delom finansiraju iz budžeta RS. Ponovićemo po ko zna koji put: Muzeja vazduhoplovstva – Beograd je jedina ustanova od nacionalnog značaja u Srbiji koja se ne finansira iz budžeta. Za svoje funkcionisanje Muzej već decenijama sam obezbeđuje oko 80% sredstava. Ostatak su, donedavno, obezbeđivali pojedini osnivači u skladu sa ugovorima koje su zaključili sa Muzejom (Er Serbia kao pravni sledbenik JAT, SMATSA i Aerodrom „Nikola Tesla“). Ministarstvo odbrane je 2002. godine odbilo da potpiše ugovor o finansiranju funkcionisanja Muzeja, tako da MO od 1986. godine ništa nije uplaćivalo u fondove Muzeja. Pošto i ovi uslovi nisu ispunjeni Vlada ni po ovom osnovu nije mogla samostalno da donosi odluku o imenovanju vršilaca dužnosti izvršnih, upravnih i nadzornih vunkcija Muzeja vazduhoplovstva – Beograd.
Selektivno tumačenje Zakona o kulturi dovelo je i do propusta pri imenovanju članova upravnog i nadzornog odbora. Prema ovom Zakonu zaposleni imaju pravo do jedne trećine mesta za svoje predstavnike u ovim telima. Prema donetim Rešenjima zaposlenima je u potpunosti uskraćeno njihovo zakonsko pravo. Umesto toga, za vršioce dužnosti članova Upravnog i Nadzornog odbora MVB sem dva ili tri izuzetka imenovani su isključivo predstavnici iz redova Vojske Srbije (oficiri i civilna lica u vojsci).

Aleksandar Kolo
Član Upravnog odbora Muzeja vazduhoplovstva – Beograd

Tango Six već treću godinu izveštava o dešavanjima u Muzeju vazduhoplovstva. Kliknite na baner za sve tekstove u ovoj temi: